行啊。”张彩道：“大人肯定听过国朝与缙绅共天下，可听过国朝与胥吏共天下乎？”
“当然。”苏录点点头，“这正是因为州县的朝廷命官太少，所以衙门才会被胥吏把持……”“大人所言极是，”张彩两手一摊道：“只流官不轮吏，无异于换汤不换药。”
“那就连吏员也轮。大轮岗做不到，就在省内搞小范围轮调，大不了多发点安家费！”苏录也是头大如斗，暂时没个章程。
“其实还有一个办法，如果大人同意，我愿为大人行之！”便见张彩肃容道。
“大冢宰请讲。”苏录也坐直身子洗耳恭听。
“上计制！”便听张彩一字一顿道。
“那还挺合乎《周礼》的。”苏录不禁笑道。
因为“上计制’作为考核官吏之法，可追溯到西周，故而苏录有此一说。
这一制度在战国时期趋于成熟，具体操作分三步一年初制定押券，年终呈报计书，国君听计并赏罚。通俗讲就是年初地方制定计划，年底汇报完成情况，接受朝廷的审查。
这种限时限责、凭实绩考核官员的方法，被历朝历代沿用，本朝京察的别名“大计’，也来自于此。