五桅过洋船，用于剿灭海寇，英格兰的私掠许可证仍然有效，导致泰西的海盗团异常的猖獗，雄狮亨利。
想要组建一支强大的水师，来保护海疆安全，防止沿海城镇遭受海寇的袭扰。”
朱翊钧摇头说道：「上次他要买，朕就没答应，怕地区武力平衡被打破，这次朕仍然有这样的担心，西班牙和法兰西还在打仗，西班牙已经没有无敌舰队了，还是不要卖了。」
地区武力平衡，是大明军售最重要的考量因素，大明其实非常不喜欢这些国家打来打去，主要是影响做生意，不让一方太强，也不让一方太弱，否则战争的规模会进一步地扩大。
「那英格兰催生出来的这些海盗团，该怎么办？ 已经严重地影响到了商船的往来，有名有姓的海盗团足足有四十八个，不下千余人。」姚光启眉头紧蹙。
英格兰的私掠许可证，严重破坏营商环境，导致大西洋的海贸环境快速恶化，世界对货物的需求量越大，需求就越旺盛，而大明沿海地区的快速发展，就可以带动内陆地区的发展，这也是开海二十七年来的路径依赖。
而英格兰搞出来的海盗，导致货物需求总量减少，大明货物就会堆积，这可不是大明想要看到的局面。
「卖给里斯本。」朱翊钧很快就给出了一个答案，葡萄牙的体量太小，即便是组建了一支强大的海军，其实也无力去征伐他国，而且葡萄牙的海外殖民地，也都丢的七七八八了，不会成为大明开海路上的绊脚石。
用葡萄牙做刀，清理这些烂疮，最好不过了。
「陛下圣明！」姚光启领旨，自从安东尼奥争取了葡萄牙独立自主后，葡萄牙再没购买过大明的战船，主要是自由舰队手里的船只，已经足够维持葡萄牙领海的安全了，完全没必要再次扩军。
姚光启不担心葡萄牙会不答应，因为葡萄牙的国家收入里，有非常重要的一项，就是做雇佣兵。
安东尼奥从来都不是一个好国王，他对葡萄牙的发展没有什么长远的规划，也不太会处理君臣关系，靠着大明货物在里斯本集散，撑起了整个葡萄牙，但大明货物集散，其实养不了太多的人，出海做雇佣兵就成了许多穷民苦力的选择。
钱是钱，生产规模是生产规模，仅靠大明货物再加工，其实养不了太多的人。
让葡萄牙自由舰队扩编，其实就是国家雇佣兵的行为，卖的是安全，比如某些港口的保护丶航线的维护丶清理驱逐海盗丶追回财物丶充当中间人赎人等等。