匹兹堡市政厅，三号会议室。
房间正中，长桌一侧的七名男男女女不停地擦拭额头上的汗水，频繁地拿起面前的水杯喝水。
这些人有一个共同的身份：宾夕法尼亚州联邦众议院议员。
在华盛顿，他们是受人尊敬的立法者，每个人身后都站着几十万名选民。
但在今天，在匹兹堡的这间会议室里，他们看起来更像是等待审判的犯人。
这一切都是因为这个特殊的时间点，今年是大选年，众议员要改选了。
会议室的大门被推开。
里奥·华莱士走了进来。
他穿着一件深色风衣，左臂吊在胸前，白色的绷带在深色衣物的衬托下格外刺眼。
伊森跟在他身后，手里抱着一叠文件。
看到里奥进来，七名众议员几乎同时站了起来。
这种下意识的动作暴露了他们内心的慌乱和底气不足。
“坐。”
里奥用右手压了压，示意大家不用客气。
他径直走到主位坐下，伊森将那叠文件分发给在座的每一个人。
文件很薄，只有三页。
封面上印着一行黑体字：《宾夕法尼亚州健康与工业协同备忘录》
“各位远道而来，我就不兜圈子了。”
里奥靠在椅背上，单手翻开面前的文件。
“我知道你们想要什么。”
“你们的选区正在流血。医疗费在涨，工厂在裁员，选民在愤怒，你们看到了匹兹堡发生的一切。”
里奥抬起头，目光扫过每一张脸。
“你们希望我也能救救你们的选区，希望互助联盟的药房开到你们选区的镇上，联盟票据系统能接入你们当地的企业。”
坐在左手边第一位的是来自巴克斯县的众议员海耶斯。
他是个五十多岁的秃顶男人，选区内大部分是衰退的煤矿城镇。
“是的，华莱士市长。”海耶斯的声音有些沙哑，“我的选民快疯了。”
“他们每天都打电话到我的办公室，问为什么匹兹堡人能用三十美元买到胰岛素，而他们要花三百美元。如果我不能给他们一个交代，今年的选举我就得滚蛋。”
“但这明显不对劲，这应该是县长或者卫生局长干的活。”
“我是一个立法者，我只负责在华盛顿投票，不负责给药店发许可证。”
“我不知道你是怎