匹兹堡市政厅，市长办公室的百叶窗拉上了一半。
房间里只有两个人，以及一份厚达四百页的文件。
伊森将那份刚打印出来的草案放在办公桌上。
纸张还带着打印机特有的温热，散发着一股墨粉的味道。
封面上印着一行黑体字：
《宾夕法尼亚州药品福利透明与公平法案》
“这就是我们的武器。”
伊森解开西装扣子，坐在里奥对面。
他看上去很疲惫，眼袋浮肿，但眼神里透着一种兴奋。
里奥伸手翻开封面。
“跟我说说，我们是怎么杀死巨人的。”里奥平静地说道。
伊森身体前倾，翻到了法案的第一部分。
“前五十页，全是糖衣。”
伊森的手指在条款上划过。
“第一章，价格透明化。我们要求所有在宾夕法尼亚州运营的药品福利管理机构，必须向公众披露其与药厂谈判的底价，以及对药店的终端结算价。禁止任何形式的价格倒挂。”
“第二章，反回扣条款。严禁药品福利管理机构以市场推广费、销量返点等名义，收受药厂的隐形回扣。所有的折扣必须直接体现在药品的终端售价上，让利给患者。”
“第三章，阿片类药物特别管制，这是要向公众宣传的重点。我们对成瘾性止痛药的流通设置了极为苛刻的追踪机制，任何试图通过过量开药获利的药品福利管理商都将面临刑事指控。”
里奥点了点头。
这些条款站在了绝对的道德制高点上。
没有任何一个政客敢公开反对这些条款。
谁敢说“我支持回扣”？谁敢说“我支持阿片类药物泛滥”？谁敢说“我反对价格透明”？
“这些条款很完美。”里奥评价道，“保险巨头们看了会头疼，但还要不了他们的命。他们有的是办法做假账，或者通过复杂的离岸公司结构来绕过这些监管。”
“没错。”
伊森露出了一个狡黠的笑容。
“所以，真正的杀招在后面。”
他迅速翻动纸张，一直翻到了第107条。
这一页的文字看起来平平无奇，混杂在大量的行政术语中间，很容易被忽略。
第107条：关于数据主权与特别审计的规定。
“看这里。”
伊森念出了那段晦涩的文字。