第386章 双首长之制
「臣等拜见陛下。」三公九卿、河南尹、尚书令、司隶校尉再一次齐聚嘉德殿侧殿。
很显然这又是一次非常重要的会议，这十五人已经是大汉最顶级的权势力量，只要这十五人保持一致态度，那天下大事皆可一言而决。
刘辩也很少将这些人聚集到一起，一般都是一位三公带上几人来决定一件事，当刘辩将这十五人一起叫来的时候，那肯定是有了不得的事情发生。
「都起来吧。」刘辩回礼，随后让这些人坐下说话。
「谢陛下。」群臣起身，随后入座。
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刘辩环视所有朝廷重臣，等待着大殿恢复平静。
「今天要讨论的事情不多，就两三项，一个是州牧定制，一个是税制改革。」等到所有人都坐下，刘辩一开口就是两道震撼人心的话题。
这两个问题都是关系国本的事情，动一下都有可能引来山崩地裂，现在刘辩一次性要讨论两个，一个不小心就会引来局势的翻转。
「当然了，若是时间不够，那就只讨论一个，先讨论州牧定制的问题。」刘辩也没有说要一天时间内就将这两个议题全部定下的想法。
这两个问题都是关系国本的事情，肯定得在朝会上讨论通过，现在就是集众之力力求这项制度尽可能完善，不能让朝臣在朝会上挑刺。
「太尉你先说说吧，都不用起身，坐着说便是。」刘辩将话题交给了太尉皇甫嵩，这两件事他以前就跟三公沟通过，三公也对这两件事作了一系列准备，私下里也跟刘辩讨论过，现在就是将这些意见在这次高层会议上公开发表。
「臣遵旨。」皇甫嵩应下。
「昔孝武皇帝帝设十三部刺史，本为监察郡国，秩仅六百石，位卑权重，正因其轻而敢于纠劾豪强。」讨论州牧制度那肯定绕不过刺史制度，大汉过去没有州一级的行政制度，正是在孝武皇帝之后才确立了州一级的官方行政制度。
即便刺史只有监察权，但是这个职位的工作范围确实是一州大小，这才让十三州有了实际意义，不然十三州就只是一个地理名词。
「孝成皇帝绥和元年十二月罢部刺史，更置州牧，秩二千石；孝哀皇帝建平二年夏四月罢州牧，复刺史。建武元年光武皇帝复置牧，恢复州牧制度，建武十八年，改州牧复为刺史。」在数次反复的量变中，刺史、州牧于新莽和东汉之