监察权永远得掌握在中央朝廷手里，州刺史直接接受御史台的垂直管理，刺史手下也得有几个部门来奠定自己的权力范围，这样才符合三巨头的位置。
州牧掌人事权，州长掌财政权，州刺史掌监察权，三者都有自己的根基之地，这样才能形成制衡。
下午的会议内容基本由三公与尚书令四人主导，其中以贾诩的分量最重，将州一级的权力拆分的七零八落，看的其他人目瞪口呆。
三巨头之外还得有五人台，行尚书台，州牧和州长的左副手补充进这个队伍里面，州内大大小小的事情都得五人商议投票通过，这五人也就是行尚书台参录尚书事的人员。
进一步限制州牧的权力范围，不能让一州之地成为州牧的一言堂。
这自然也是刘辩的主意，州牧制度下州牧的权力太大，危害性也太大，刘辩不得不动用各种手段来限制州牧的权力。
最根本的原因就在于人事权太强了，甚至可以说是政府内部的根本权力。
为了奠定州牧的权威，打破郡国由郡守一手把控的局面，打碎郡国与中央朝廷之间的离心力，那朝廷就不得不将这种权力下放给州政府。
而为了不让州牧一家独大、形成割据之势，那就得不断给州牧上枷锁。
「诸卿可还有意见？」刘辩再次问向群臣，宫禁时间快到了，一整天高强度的脑力工作，也让他有些精疲力尽，更别说这些老头了，大家脸上都是掩盖不住的疲惫。
没有人说话，现在大家都没有说话的兴致，刘辩也没有在意。
「那就先这样吧，之后会将会议记录抄送给大家，这段时间大家也都好好想想，等下次会议的时候再来讨论此事。」加班是不可能加班的，他也没有着急推行此制度的意思，大家对于州牧制度的态度都比较乐观，没有采用熬老头战术的必要。
而且今天的成果也是颇为丰厚，将州牧制度的大体框架基本确定，下次讨论此事也就是继续对这套制度打补丁，没有继续磨下去的必要。
只是今天的讨论量还是超出了刘辩的想法，原本想着今天能将州牧制度的一些大体框架确定下来，顺便讨论一下税制改革的问题，结果只完成了第一件事。
刘辩示意侍从送一送老头，将人安全送过去，天寒地冻的不能让老头们出什么事。
「臣等告退。」结束脑力风暴的老头们恢复了一点精力，起身向刘辩告别。
刘辩回礼，随后看着老头们结伴离开。